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《中国的全球战略:走向一个多极世界》,[英]珍妮克莱格著,葛雪蕾等译,新华出版社2010年7月出版,定价:38.00元
在当今的世界舞台上,中国正日益成为极具影响力的参与者,新世界的轮廓正在形成。美国的新保守派构想了一个单极世界,作为唯一的超级大国,美国占据着支配地位。这种构想慢慢的开始黯然失色,因为中国的崛起标志着一种多极化的国际新秩序日渐形成,各国将以一种比较民主的方式来决定国际事务。《中国的全球战略:走向一个多极世界》一书的作者珍妮克莱格(Jenny Clegg)集中关注中国在一直在变化的国际秩序中发挥的作用,着重描绘中国领导人对美国的干涉主义和单边主义的应对手法中国采取一种多边战略,运用和平发展的构想来促进一个多极世界的形成。
本书第一部分着重在“单极多极”态势的广阔背景下分析中国的崛起,把中美关系作为核心。冷战结束开启了帝国主义的新时代,美国成为全世界唯一的超级大国。美国前国防部副部长沃尔福威茨在《国防规划指南(19941999)》中有恃无恐地指出,“美国在冷战后的目标是重塑全球秩序,避免地区竞争对手崛起,以维护美国在全球事务中的至高无上的地位”。美国从冷战结束后明显地对中国采取了更加敌对的态度:1992年老布什执意向台湾出售150架F126战斗机,1995年克林顿又允许李登辉对美国展开非正式访问,1999年美国蓄意轰炸中国驻南联盟大使馆,2001年美国的间谍飞机又公然侵入中国南海,随后小布什又声明准备“采取一切必要手段”帮助台湾自卫。“911”事件发生后,美国以“反恐战争”为名,奉行新的穷兵黩武主义和干涉主义,这其实是借机推行包围中国的战略,阻挡世界多极化的趋势。
尽管面临着复杂严峻的国际环境,但中国加紧致力于多边主义,采取与世界主要大国建立关系的新手法,同时谋求恢复与美国的关系。随着中俄建立战略性伙伴关系、中国与欧日签订伙伴关系协议、中国于1997年金融危机期间在亚洲获得声望、2001年成立上海合作组织等,中国逐渐度过困难时期,在外交上取得了战略性和阶段性的成果,这令美国感到措手不及。另外,第二次世界大战后,殖民体系的瓦解、第三世界的崛起、反战运动的壮大等,这些都是世界新兴的多极转折点。
在这种背景下,中国积极抓住机遇、突破孤立、摆脱冷战,为自身发展谋求和平稳定的国际环境。20世纪90年代后,随着综合国力的强大和国际影响力的上升,中国重新评估冷战后的国际形势,认为新的世界秩序是一种“单极多极”态势,这种态势的特征是一种“五星模式”:一个超级大国美国;四个主要大国欧洲(视作一个大国)、日本、俄罗斯和中国。中国在亚洲发展睦邻友好的关系,并通过打造伙伴关系的方式与世界主要大国确立平等关系,在国际机构中日趋活跃。这种外交的不同要素结合在一起,形成了新安全观,即不搞霸权主义、强权政治、军备竞赛和军事同盟,确定以“互信、互利、平等协作”为基础的国际关系原则,强化世界多极化的趋势。
要在世界舞台上发挥更大的非消极作用,中国还必须继续坚持不懈地提升个人的综合国力。在本书第二部分中,作者则认为,尽管面临着国内众多的复杂问题,但中国政府通过一些有革新性和创造力的手法应对这些挑战,逐步的提升政治能力以维护和平稳定的秩序,并以此作为经济和社会持续健康发展的基础。中国能够在相互依存的世界体系中做到游刃有余,起草双赢协议,就全球经济规则讨价还价,这一切都有赖于自力更生,这是协作安全的多极化战略的支柱。作者指出,中国“接受全球化”其实就是一种旨在加强国家安全的大胆举动。在应对国际秩序一直在变化的局势时,中国朝现代化的新阶段迈进,实施了更深入的改革。其目标不是把整个制度变成资本主义制度,而是改善和加强社会主义制度,在社会主义的框架内尽快发展本国经济。中国加入世贸组织,“接纳”全球化是勇敢的一步,就此加入了世界革命,成了全球知识经济的组成部分,开启了影响广泛的经济外交。中国采取对应的措施把接触国际竞争的风险降到了最低限度,同时利用全球化来完成廉价劳动力经济的升级,培养本国具有全球竞争力的企业,从总体上巩固中国在世界秩序中的位置。
但在取得巨大成就的同时,中国也面临着贫富差距加大、医疗保障体系不健全、环境恶化、权力寻租与腐败等问题。在这种背景下,中国的领导人采取以人为本的治国理念,进行经济与政治改革,大力推动建立和谐社会。与宏观经济的高歌猛进相比,中国的个人消费一直处在一个较低的增长水平,为了走向更加均衡的发展模式,中国政府正努力增大就业机会、逐步加大在医疗和教育等方面的公共投资,以及打造一个社会安全保障网,以此来释放个人消费的潜力,降低国民经济对出口和投资的过度依赖。中国还提出了“建设社会主义新农村”的计划,致力于通过“工业反哺农业,城市支持农村”的政策扭转城市享有特惠的趋势,提高对农村地区的基础设施投资,加大对农村人口的教育培训力度。未解决东西部发展差距过大的问题,中国于2000年启动了西部大开发战略,加大对交通、能源、通信等基础设施的投资,提高西部地区的工业能力。中国政府加大对环保和新能源的投资力度,以此来应对“相当严峻”的环保局势。在努力解决这样一些问题的同时,政府还不遗余力地推进法治和民主政治建设,扩大基层的权力,稳健地推进政治体制改革。
第三部分更加清晰地勾勒出中国构想的国际政治经济新秩序的范围,详细探讨中国着手在多变秩序中发挥比较积极主动的作用时,如何开始塑造全球秩序的规则,从而为稳定、发展和对话的循序渐进的全球议程作出了贡献。中国已选择加入多边体系,并以此作为挑战美国及其“”的舞台,但其目的不是建立反美联盟。中国致力于和平发展,并已申明,在发挥大国作用的同时,其意图所在并非挑战或扰乱以美国为主导的国际政治经济体系。相反,通过参与地区与国际事务,中国在努力改进不公平的国际秩序方面发挥一个新兴大国的作用。随后,作者又讨论了全球经济动荡和公平的全球化的问题。在政治和军事方面,美国推行的战略旨在构建“以市场为基础的民主国家共同体”,与之相匹配的是一系列推动以美元为中心的新自由主义全球化的经济政策。美国通过操纵美元价值,试图使自身经济重获竞争力,将经济危机的代价转嫁给对手。然而,中国的发展正在开始挑战美国在金融与垄断资本方面的支配地位,中国通过独立管理汇率破坏以美元为基础的霸权主义,努力促进“南南合作”,削弱发达国家对发展中国家的控制。中国的努力展示了一种贸易、投资和国际货币体制方面的新颖手法,中国正采取切实的行动推动公平的全球化,这无疑有力地冲击着美国的全球金融霸权。
展望未来,中国正准备开始以更大的力度推进新的、更加民主的全球治理体制和政治经济秩序,正如作者所说,“中国无处不在。不论是在地理区域还是在国际机构,每当美国试图在全球巩固并扩大其权力与影响力时,中国都准备要凭借其提出的在各项国际事务中建立更为公平的国际秩序的倡议促使美国改变计划”。中国走了一条与苏联不同的道路,它没有指望取代美国的地位,而是试图在一个开放、合作、竞争的国际环境中发展自身实力,推动多极化趋势,从而遏制美国的单极霸权。中国积极“走出去”和扩大海外投资,但它一定不是打着“南南合作”旗号的新帝国主义国家,中国在国际合作中多数的时候还是被动和次要的一方。中国还需要在整个世界范围内发起争取和平与社会公正的广泛运动,团结经济、政治、文化等领域内的友好力量,推动世界迈向民主同盟。
中国正成为21世纪塑造世界的决定性因素,更公平、更平等、更民主的国际秩序以及各国平等友好的多极世界是自1840年战争以来中国一直孜孜以求的目标。在中国看来,虽然现在多极化发展还不成熟,但它仍在分阶段向前发展。在不久的将来,“一个超级大国、四个大国”的格局将更加均衡,国际博弈也会变得日益激烈。在这样的一个过程中,中国避免冲突、维持中美关系稳定的能力仍然十分关键,像60年来中国所做的那样,未来中国将寄希望于曲折的多极化过程,尽可能利用机会推动国际政治经济新秩序的议程,从这个方面来说,中国的战略选择不仅能塑造中美关系的未来,还能重塑世界。

